杨耕身：城管实务手册编者必须道歉
作者:杨耕身 这是传说中的“葵花宝典”。三年前，国家行*学院出版社出版了《城管执法操作实务》一书。日前，有民对书中部分内容拍照并送上。民们赫然发现，这部被称为“城管教材”的正规出版物中，在其“城管执法过程中的分寸把握”章节中，出现有“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”等六种城管队员“阻止与控制暴力的操作方式”。让执法相对人“脸上不见血，身上不见伤”，这明显已是奔着“制造内伤”而去的了。于是书名“执法操作实务”在民那里就成了“城管操作实战手册”，“城管教材”成了“葵花宝典”。甚至“葵花宝典”中所谓“欲练神功，必先自宫”的秘诀，也能在书中找到呼应。如教材提示道:“整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤了、这样的对抗多长时间才能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法律法规尊严的坚定的执行者。”自宫有很多种，我丝毫不怀疑，权力自绝于人民同样是一种精神与现实层面上的自宫。所以，此书一出，谁与争锋？对这样一部“城管教材”，我必须承认，民的调侃就是最好的评论。如有民跟评道，“我不敢发表评论，我怕被抓进去！”《北京青年报》摘录的一则民评论写道:“以后我们完全可以不需要*队了，相信我国会承诺对外绝不首先使用城管。”这些含泪的表达，无情的赞美，已不仅独具“书评”之意义，更表明在那部“葵花宝典”尚未现身江湖之前，有一种深深的内伤已经自在人心，一种受害者心理已成普遍的社会心理底色。所以，我拒绝以这样的一本旷古雷书，来作为城管暴虐的证据。因为相对于这本书来说，一些地方城管们的暴力实践，早已让人深切地感受到一种抚胸之疼，顿足之伤。总是不绝如缕出现的城管打人事件，也早已让“城管教材”中所教导的“招招见效，不给喘息机会”，以一种暴力累加、“不给全国人民喘息机会”的方式呈现出来了。对这部“城管教材”，参与编写并执笔的国内公共安全问题专家高锋教授开始申辩，表示“脸上不见血，身上不见伤”并非本意。只是考虑到“禁止把人脸打出血，伤害到身体”的话过于直白和啰嗦，所以才用了这一简洁提法。——这个解释的雷人指数，一点也不亚于教材本身。至少，那“将所有力量全部使用上”的实务操作，总不是要用于做思想工作吧？事实上，教材已获得了业内好评。如湖南长沙雨花区城管表示，“这本正规教材贴近工作，新颖务实”。如此，则内伤是必然的，暴力是必需的。我毫不怀疑，一些地方的城管在从理论到实践的全过程中，已经试图以切断与人民血肉联系的方式“集体自宫”，并在一条以人民为敌的道路上渐行渐远。对于“城管执法操作实务”，高锋等编写与出版者必须道歉。而对于依旧蔓延不绝的城管暴力，我们能怎么办？(作者系资深媒体人士)
